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繼8月7日台北創下今年全台最高溫攝氏38.5度,用電量飆高,亮出今年首顆限電警戒紅燈(尖峰備轉容量在90萬瓩以下),8月8日尖峰用電又創歷史新高,備轉容量率1.72%創歷史次低,實體交友配對距離限電黑燈(備轉容量50萬瓩以下)僅差12.4萬瓩。對於供電吃緊,工商團體要求啟用核電,以免限電影響投資信心,並導致產業加速出走。
網路交友配對聊天交友對此,經濟部也強調,非核家園為全民共識,依目前狀況評估,未達停限電標準,因此沒有啟動核電廠的需求。此發展顯示政府將限電危機視為短期問題,只要「窮盡一切辦法」克服短期危機,仍將堅定地推動「非核家園」。但是值得注意的是,產業界最關心的是電力服務系統的長期穩定性、可靠性與可負擔性,而不是政府解決短期危機的能力,特別是當備轉容量率長期處在供電警戒的臨界點,其所帶來的不確定性與跳電危機,更是影響工商產業營運和人民生活的主要威脅。因此,政府實應將「供電穩定」作為優先目標,也不應放棄將啟動核電作為維持供電穩免費網路相親定性的配套選項。
對於此次限電危機,台電除了將大林新1號機、大潭7之1號機和通霄1號機等3座新機組,進行併聯發電,總共可提供41.5萬瓩電力,約增1.2%備轉容量率,力求使紅燈轉變為供電警戒橘燈之外,也加快搶修和平電塔,力求最快在8月14日中午恢復提供65萬瓩、約2%備轉容量率,最後滿載可供電130萬瓩。這樣的作為顯示政府正「窮盡一切辦法」,力求紓聯誼旅遊解供電緊澀危機,其目的無非是為了履行蔡英文總統在競選期間所提出「執政後不會缺電,並會逐步達成非核家園理想」的承諾。然而,在落實蔡英文總統所提出「調整電業結構,提升能源產業及基礎設施的相關建設,加速台灣能源系統更新速度,讓綠色能源逐步取代核能,達到2025年再生能源佔達總發電量的20%」等目標時,此次限電危機卻凸顯出台灣在邁向2025年非核家園目標的過程,在維持供電穩定性方面,將面對下列三項嚴峻挑戰:第一,近年來台灣供電穩定性惡化的速度,實在令人擔心。2013年「供電警戒」橘燈天數只有1天,但是2016年的「供電警戒」橘燈天數則高達80天,足足暴增79天之多,這些現象都顯示供電穩定性正加速惡化。第二,在全球氣候變遷和地球暖化日益嚴重的趨勢下,即使台灣的工商業界已經努力地進行各種節能措施,而政府也以各種獎勵機制鼓勵一般民眾節約用電,但總體用電量持續升高,依據台電資料顯示,歷史用電量前10高的排名中,有多達8名為今年所創下的新紀錄,預期未來缺電甚至限電將會是台灣社會面臨的最大挑戰。第三,雖然蔡總統認為「台灣供電吃緊時經常是夏天中午,這時反而太陽能發電最有效率。」但是此次缺電危機卻凸顯出2025年「非核家園」所提出再生能源占比20%之發電配比的目標,並無法在短期間內完成。特別是當經濟部推動在台南、嘉義鹽灘地發展太陽光電,台電原本規劃可建置300MW容量,但是受「生態保護」與「管理機關多」兩問題影響,最後提出卻只有200MW,顯示未來生態濕地的環評爭議,將讓該計畫寸步難行,實不能有過高的期待。對台灣工商業與經濟發展而言,供電不穩定將是其營運最大風險。特別是對半導體、面板、化纖、紡織業等全自動運轉的製造業而言,當供電狀況長期處在限電警戒時,一旦大型機組跳機,就會發生大規模的區域跳電,一旦跳電,整批晶圓或布料半成品可能都得報廢,產業損失將極為巨大。正因為如此,除了台積電董事長張忠謀屢次關心國內供電穩定性之外,工商團體也要求啟用核電,以維持供電穩定。對於是否重啟核電,經濟部長李世光三月間曾在立法院會備詢時重申,重啟核電的立場是「在窮盡一切辦法」、「受國會監督」及「凝聚社會共識」的三原則,顯示動用核能機組是電力狀況逼不得已的選項。但是我們要強調的是,政府不能讓備轉容量率長期處在供電警戒的臨界點,或持續使用降壓、降載等方式來提高備轉容量,而影響供電品質,也不能等到跳電時才考慮重啟核電,而必須思考儘快凝聚國內共識,討論將啟動核電作為維持供電穩定性的配套選項。特別是核一廠1號機與核二廠2號機,裝置容量合計160萬瓩,發電量可高達132億度,據原能會表示該等機組都已完成跳機事件肇因分析並改善完成,只要原能會到立法院教育文化委員會作專案報告後就能重啟。對此,建議蔡總統能源政策應以「供電穩定為優先」,在太陽能、離岸風電和生質能等再生能源發展尚未完善基礎建設配套,而難以有效紓解供電壓力的情況下,應該有條件的重啟核一廠1號機與核二廠2號機,使之成為邁向「非核家園」目標過程中維持供電穩定性的配套,才能避免缺電的影響與衝擊,營造供電穩定的良好投資環境。(工商時報)
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